三、 政策措施分析 3
（一） 奖补支持与职工安置措施 4
（二） 不搞“一刀切”的金融支持 4
（三） 盘活土地等资源将进一步促进僵尸企业的退出。 4
（四） 推进企业办社会职能的分离 4
四、 组织措施分析 5
（一） 组织与监督措施符合基层管理部门的工作习惯 5
（二） 政府将更多干预 5
（三） 不利于优质企业通过竞争获得发展 5

第二部分 “意见”对中国煤炭产量的影响分析 6

一、 “意见”规定淘汰矿井产能现状分析 6
（一） “意见”规定的小矿井产能汇总 6
（二） 淘汰之后对市场的影响分析 7
二、 服务年限超过50年的老矿产能分析 7
（一） 老矿产能汇总 7
（二） 老矿2014年产量贡献评估 8
（三） 老矿退出后对产能与产量的影响 9
三、 劣质煤企业2015年生产现状评估 9
（一） 劣质煤的定义 9
（二） 劣质煤产能统计 9
（三） 2015年劣质煤产能利用率分析 10
（四） 劣质煤退出量评估及对市场的影响 11
四、 在建矿井潜力分析 11
（一） 全国在建矿井总规模 11
（二） 未来可调整产能 12
五、 关闭不合规与已停产产能后的产量及对市场的影响 13
六、 禁止超产与减少工作日对总供给及市场的关键性影响 14
（一） 超能现状分析 14
（二） 减少工时的影响 15
七、 未来1-3年中国煤炭产量分析 15
（一） 市场与政策干预双重压力的2016年 15
（二） 重新过剩的2017年 16
（三） 未来的供给将由需求决定 16

第三部分 “意见”对煤炭生产成本与竞争力的影响 17

一、 国有重点企业扩张对行业煤炭成本的影响 17
（一） “意见”有益于未来国有企业进一步扩张 17
（二） 各类企业生产成本对比分析 19
（三） 国有比重再提高对煤炭生产成本的影响 20
二、 压缩工作时间与调减产量对生产成本的影响 21
（一） 减少工时与产量不会减少总的运营费用 21
（二） 停产时间与频率对安全与成本的影响 22
（三） 产能利用率及全员效率降低对生产成本的影响 23
（四） 财务费用等对生产成本的影响 23
三、 低成本企业的受限与僵尸企业的补贴对行业成本的影响 25
（一） 低成本企业的产能产量压缩与市场份额的受限 25
（二） 该部分措施对行业生产成本的影响分析 25
四、 政策对中国煤炭生产成本的影响分析 26
（一） 2016年执行力度及其对生产成本的影响 26
（二） 2017年执行力度及其对生产成本的影响 27
（三） 市场化的回归与中国煤炭重获竞争力 27

第四部分 “意见”对中国煤炭国际竞争力的影响 29

一、 2015年中国进口各煤种成本对比 29
（一） 2015年中国进口动力煤成本对比 29
（二） 2015年中国进口炼焦煤成本对比 30
二、 中国煤炭价格的回暖 31
（一） 2016年动力煤价格回升 32
（二） 2016年炼焦煤价格回升 33
三、 2016年中国煤炭成本预测以及进口将出现短暂的回升 33
（一） 2016年动力煤进口增加 33
（二） 2016年炼焦煤进口增加 35
四、 2017年之后的中国煤炭进出口 36
（一） 退出通道逐步通畅 36
（二） 国际竞争力逐步加强 36
（三） 进口煤的退出与出口煤的增加 36